優化金融法治環境 北京金融糾紛多元化解機制建設成效豐碩

推進金融糾紛多元化解機制建設，是滿足人民群眾日益增長的司法和金融需求，防范化解金融風險的重要舉措。為更好推動金融糾紛多元化解，2020年12月，北京市高級人民法院與北京市銀保監局、中國人民銀行營業管理部共同印發《關于推進北京地區金融糾紛多元化解機制建設的意見》等文件，創新推出“一站式、一體化、全鏈條”多元糾紛化解機制，近年來取得了豐碩成效。“一站式、一體化、全鏈條”多元糾紛化解機制運作方式如何?有哪些特色和成果?在接受北京商報記者采訪時，北京市高級人民法院給出了答案。

成功化解大額標的金融糾紛

北京金融法院近期化解的一起大標的金融糾紛，正是北京金融糾紛“一站式、一體化、全鏈條”多元化解機制優勢性的體現。

據了解，某資產管理公司因其收購的信托產品陷入兌付危機與融資方、管理人等四家公司產生糾紛。值得注意的是，該案件涉及標的1.3億元，且包含土地、在建工程抵押權、股權質押、多方債務重組等疑難復雜因素。

上述危機如何解決?在多方了解相關情況后，該資產管理公司主動到中小企業合作發展促進中心經濟糾紛調解服務辦公室進行調解，這一選擇成功幫助案件當事人化解危機。

具體來看，中小企業合作發展促進中心經濟糾紛調解服務辦公室組織各方達成訴前調解協議后，各方當事人于8月16日向北京金融法院申請對該調解協議予以司法確認。隨后，北京金融法院組成合議庭，在多方當事人處于疫情風險地區情況下，積極通過在線確認、在線調查方式減輕當事人訴累，及時推進審理進程，最終僅用一個月出具了司法確認裁定。為了表達感謝之情，案件當事人在糾紛圓滿解決后還向法院贈送了錦旗。

這只是北京金融糾紛“一站式、一體化、全鏈條”多元化解機制下，成功調解的案件之一。據了解，為解決金融消費糾紛，北京市金融消費糾紛人民調解委員會隨之成立。該調委會成立以來累計調解案件5106件，調解成功5407件，調解成功率98.84%，司法確認4975件。該調委會自成立以來共接受法院委托委派調解4975件，調解成功率達100%。

多舉措強化金融解紛質效

隨著金融融入百姓生活，如何化解金融糾紛、解決金融矛盾，成為了消費者關心的一大問題，也是近年來法院與金融管理部門著力解決的痛點。

近年來，北京法院著力構建金融糾紛“一站式、一體化、全鏈條”多元化解機制建設，為金融糾紛提供多元化解決途徑。

在具體內容上，將金融管理部門主管的3家行業調解組織及北京多元調解發展促進會所屬的15家會員單位共18家金融領域調解組織納入北京法院特邀調解名冊，對符合先行調解機制的糾紛應通過金融行業專業調解組織調解，調解不成的再行訴訟。

同時，建立金融、法律相互補充的調解體系，提供專業化調解服務，促成金融機構和金融消費者達成調解協議。建立速裁快審和示范審理機制，在金融借款協議示范文本中增加約定送達地址、電子送達等條款，助力快速審理。

在上海東方劍橋律師事務所律師婁霄云看來，相比傳統訴訟模式，當事人會更容易接受通過調解的方式解決糾紛。因此，訴前調解具有解紛周期短、解紛成本低、司法保障剛性化、調解概率大等優勢。

此外，對于類型化案件，法院通過及時高效作出示范性判決，發揮示范案件的引導、規范、預防與教育功能，進一步指導調解組織開展調解工作，實現“審一案、調一批、防一類”的良好效果。

在推進金融解紛專業化方面，北京金融法院建設大數據中心，實時反映全市金融案件態勢。積極探索與金融管理機構、金融機構、金融基礎設施機構等單位的數據對接，目前已與18家單位簽訂合作協議，為數據融合搭建平臺。

信息平臺助力提升金融解紛效率

談到北京金融糾紛多元化解機制，就不得不提到金融案件多元解紛一體化平臺，該平臺的搭建，形成了北京獨具特色的金融糾紛一站式多元解紛機制經驗做法。

據了解，金融案件多元解紛一體化平臺是北京市高級人民法院聯合多部門共同搭建的全國首個金融案件多元化解信息平臺。該平臺可實現全流程在線區塊鏈存證、訴前調解、司法確認、批量立案、電子送達、文書自動生成、電子卷宗隨案生成和一鍵歸檔等諸多功能，減少大量紙質化訴訟文件和繁雜的人工核算工作，從而高效、便捷、低成本地處理金融糾紛。

北京市高級人民法院相關負責人告訴北京商報記者，截至2022年6月，14家金融機構通過平臺存證近3萬筆，速裁審結案件11197件，全市法院使用平臺平均審理時長約29天，效率較傳統模式提升一倍以上。

北京市高級人民法院相關負責人表示，未來，將在前期試點的基礎上向轄區金融機構和全市基層法院全面推廣應用金融案件多元解紛一體化平臺，實現對北京轄區金融機構批量化小額金融糾紛的全面覆蓋。此外，將進一步完善金融案件多元解紛一體化平臺建設，完善在線調解流程。

經濟學家宋清輝表示，隨著信息化的發展，將大數據、區塊鏈等新技術運用至法院日常工作中，可以極大程度地提高工作效率。因此，金融案件多元解紛一體化平臺不僅是北京金融糾紛一站式多元解紛機制建設中一項重要的環節，也是值得多地借鑒的創新之舉。(記者 丁寧)

關鍵詞： 金融解紛質效 信息平臺 金融解紛效率 金融法治環境